Hartz IV (desde el 01.01.2023 se llama Bürgergeld) es un programa social en Alemania que se creó en 2005. Se trata de una combinación de dos tipos de prestaciones: el Arbeitslosengeld II (subsidio por desempleo II) y el Sozialgeld (ayuda social). El programa tiene como objetivo proporcionar apoyo financiero a las personas que no tienen suficientes ingresos para cubrir sus necesidades básicas. En esta guía completa, exploraremos qué es Hartz IV, quién puede solicitarlo, cómo hacerlo y en qué se ha convertido a partir del 1 de enero de 2023.
¿Qué es Hartz IV?
Hartz IV es un programa social en Alemania que se creó con la finalidad de proporcionar apoyo financiero a las personas que no tienen suficientes ingresos para cubrir sus necesidades básicas. El programa toma su nombre de Peter Hartz, un ex gerente de Volkswagen que propuso una amplia reforma del mercado laboral alemán en 2002. Hartz IV se introdujo como parte de esta reforma en 2005.
El programa consta de dos tipos de prestaciones: el Arbeitslosengeld II (subsidio por desempleo II) y el Sozialgeld (ayuda social). El Arbeitslosengeld II se concede a las personas que han perdido su trabajo y que tienen pocos ingresos, mientras que el Sozialgeld se otorga a las personas con bajos ingresos que no tienen derecho al subsidio por desempleo II.
¿Quién puede solicitar el Hartz IV?
Para ser elegible para Hartz IV, es necesario cumplir ciertos requisitos.
Los requisitos para el programa de asistencia social Hartz IV en Alemania pueden cambiar de un año a otro, pero en general, en el año 2024 se espera que se mantengan las siguientes condiciones:
- Ser residente legal en Alemania.
- Tener al menos 15 años de edad.
- No tener suficientes ingresos ni ahorros para cubrir los gastos básicos de vida, incluyendo alojamiento, alimentación, vestimenta y cuidado de la salud.
- Estar dispuesto y disponible para trabajar o participar en programas de formación o capacitación para mejorar la empleabilidad, a menos que tenga una buena razón para no hacerlo, como enfermedad o cuidado de niños.
- Presentar la documentación necesaria, como un comprobante de ingresos, extractos bancarios y facturas de alquiler, entre otros.
El monto exacto de la ayuda financiera que se otorga a través de Hartz IV varía según la situación individual de cada solicitante, incluyendo factores como el tamaño de la familia, la edad y las necesidades especiales. Sin embargo, en general, el monto de la ayuda se establece en función del costo de vida local y se actualiza regularmente para reflejar los cambios en el índice de precios al consumidor.
¿Cómo se solicita Hartz IV?
ara solicitar Hartz IV en Alemania, es necesario seguir los siguientes pasos:
- Programar una cita en la Agencia Federal de Empleo (Bundesagentur für Arbeit) de su ciudad. Puede hacerlo en línea, por teléfono o en persona.
- Preparar los documentos necesarios, que pueden incluir: identificación personal, certificado de nacimiento, certificado de matrimonio, certificado de empleo anterior, extractos bancarios, comprobantes de alquiler y facturas de servicios públicos.
- Asistir a la cita en la Agencia Federal de Empleo y presentar su solicitud. Durante la cita, un agente le preguntará sobre su situación laboral y financiera, y le pedirá que proporcione documentación adicional si es necesario.
- Esperar la decisión de la Agencia Federal de Empleo. Si se aprueba su solicitud, se le notificará por escrito y se le proporcionará información sobre el monto de la ayuda financiera que recibirá y los requisitos que deberá cumplir para mantener su elegibilidad. Si se rechaza su solicitud, también se le notificará por escrito y se le proporcionará información sobre cómo apelar la decisión.
¿Cuánto dinero se recibe con Hartz IV?
La cantidad de dinero que se recibe con Hartz IV varía según varios factores, como el número de personas en el hogar y los ingresos de la persona. El importe estándar para una persona soltera es de 446 euros al mes, mientras que para parejas es de 401 euros por persona al mes. Para los niños, la cantidad varía según su edad, con un mínimo de 245 euros por mes para los niños menores de seis años y un máximo de 320 euros para los mayores de 14 años.
¿Qué servicios están cubiertos por Hartz IV?
- Asistencia financiera: los beneficiarios de Hartz IV reciben una cantidad mensual de dinero para cubrir sus necesidades básicas, como alimentos, vivienda, ropa y gastos de cuidado personal.
- Seguro de salud: los beneficiarios de Hartz IV también reciben cobertura de seguro de salud, lo que les permite acceder a atención médica y medicamentos.
- Educación y formación: Hartz IV también proporciona ayuda financiera y otros servicios para aquellos que buscan mejorar sus habilidades y calificaciones a través de la educación y la formación.
- Asesoramiento y orientación: los beneficiarios de Hartz IV pueden recibir asesoramiento y orientación sobre una variedad de temas, como la búsqueda de empleo, la gestión financiera y la resolución de problemas personales.
- Asistencia para el cuidado de niños: aquellos que tienen hijos pueden recibir asistencia financiera para el cuidado de los niños, lo que les permite trabajar o buscar trabajo sin tener que preocuparse por el cuidado de sus hijos.
- Apoyo para discapacitados: Hartz IV también proporciona apoyo financiero y servicios para aquellos que tienen discapacidades, incluyendo adaptaciones en el hogar y equipos especializados.
En 2021, se estima que alrededor de 5.5 millones de personas en Alemania recibieron algún tipo de asistencia social, incluyendo Hartz IV. De esos 5.5 millones, se estima que alrededor de 4 millones estaban recibiendo Hartz IV específicamente.
Hartz IV: estadísticas y polémica
Las estadísticas indican que la tasa de desempleo en Alemania en 2021 fue del 6%, lo que representa una disminución con respecto al año anterior. Sin embargo, la pandemia del COVID-19 ha tenido un impacto significativo en la economía alemana y en el mercado laboral, por lo que es posible que las estadísticas de Hartz IV hayan cambiado en 2022 o 2023.
El sistema Hartz IV ha sido objeto de controversia y polémica desde su implementación en Alemania en 2005. Las críticas más comunes son:
- El nivel de apoyo financiero proporcionado por Hartz IV a menudo se considera insuficiente para cubrir las necesidades básicas de los beneficiarios y sus familias.
- El proceso de solicitud y revisión de Hartz IV a menudo se considera engorroso y estigmatizante, lo que puede desalentar a algunas personas de buscar la ayuda que necesitan.
- Hartz IV se ha vinculado a un aumento en la tasa de trabajos precarios y mal remunerados, ya que algunos empleadores pueden aprovecharse de la necesidad de los trabajadores de aceptar trabajos con salarios bajos y condiciones de trabajo precarias.
- Hartz IV también ha sido criticado por su enfoque en la «activación» de los beneficiarios, lo que a menudo se traduce en presionar a las personas para que acepten trabajos no deseados o inadecuados, o para que participen en programas de capacitación o educación que no se ajustan a sus necesidades o intereses.
- Algunos críticos argumentan que Hartz IV ha creado una cultura de dependencia y desesperanza entre los beneficiarios, en lugar de ayudarlos a salir de la pobreza y a lograr la independencia financiera.
También hay defensores de Hartz IV que argumentan que el sistema ha sido efectivo para ayudar a algunos beneficiarios a encontrar empleo y a mejorar sus vidas. En general, la polémica en torno a Hartz IV refleja las complejidades y desafíos inherentes a cualquier sistema de ayuda social.
¿Es la Hartz IV una ayuda solo para los inmigrantes?
Según las estadísticas de 2020, el porcentaje de la población inmigrante que recibía Hartz IV en Alemania era mayor que el de la población nativa alemana. En 2020, el 19,4% de la población inmigrante en Alemania recibía Hartz IV, en comparación con el 4,8% de la población nativa alemana.
Hay varias razones que podrían explicar esta diferencia, como la discriminación en el mercado laboral, las barreras lingüísticas y culturales, y la falta de reconocimiento de las calificaciones y experiencias previas de los inmigrantes.
En particular, los ciudadanos de Rumania, Bulgaria y Polonia tienen la tasa más alta de beneficiarios de Hartz IV entre los ciudadanos de la UE. Esto se debe a varios factores, como la falta de empleos bien remunerados y la discriminación en el mercado laboral, así como las barreras lingüísticas y culturales que pueden dificultar la integración en la sociedad alemana.
Cualquier persona, independientemente de su nacionalidad, puede recibir Hartz IV si cumple con los criterios de elegibilidad establecidos por la ley alemana. Estos criterios incluyen tener un ingreso por debajo del nivel de subsistencia establecido por la ley, no tener suficientes ahorros o activos para cubrir los gastos de subsistencia, estar dispuesto y disponible para trabajar o participar en programas de capacitación o educación, y estar registrado como residente en Alemania.
El cambio del Hartz IV al Bürgergeld
Desde el 1 de enero de 2023, Alemania cuenta con una renta ciudadana. Sustituye al subsidio de desempleo II, también conocido como Hartz IV, y a la prestación social. Según el Gobierno federal, las ayudas estatales deben ser así más ciudadanas, menos burocráticas y más selectivas.
Más justicia, más participación, menos burocracia: eso es lo que el Gobierno federal espera de la reforma social. La ministra de Asuntos Sociales de Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Stefanie Drese (SPD), está de acuerdo: «Estoy convencida de que con la renta ciudadana situaremos la seguridad básica sobre una nueva base». Espera una «nueva cultura de la confianza» entre las oficinas de empleo y las personas que buscan trabajo. La CDU y la AfD de Mecklemburgo-Pomerania Occidental, en cambio, se muestran escépticas. Según los grupos parlamentarios, la renta de ciudadanía crearía incentivos erróneos y sería injusta para las personas que trabajan en el sector de los salarios bajos.
La Renta Ciudadana se implantará en dos fases: el 1 de enero y el 1 de julio de 2023. Cómo funciona exactamente, en qué se diferencia del Subsidio de Desempleo II y qué hay que tener en cuenta, puedes descubrirlo aquí, en nuestras preguntas y respuestas.
¿Qué es el Bürgergeld?
Según el Ministerio Federal de Trabajo, la renta ciudadana tiene por objeto garantizar un «nivel mínimo de subsistencia digno de un ser humano» a las personas que, en principio, pueden trabajar pero no pueden cubrir sus gastos de subsistencia por sí solas. También tiene por objeto permitir la participación en la vida cultural y social. Entre otras cosas, sustituye al subsidio de desempleo II, también conocido como Hartz IV, y a las prestaciones sociales.
¿Quién percibe el Bürgergeld?
Básicamente, está destinada a las personas que no pueden cubrir sus gastos de subsistencia por sí mismas. Los posibles motivos pueden ser, por ejemplo, si alguien pierde su empleo, tiene que cerrar su negocio o padece una enfermedad larga o crónica. Los beneficiarios son:
Las personas que anteriormente tenían derecho al subsidio de desempleo II o a una prestación social (no tienen que presentar una nueva solicitud).
las personas cuyas prestaciones del subsidio de desempleo I llegan a su fin
las personas mayores de 15 años que ejercen una actividad remunerada
Personas necesitadas de asistencia menores de 15 años y mayores de 65 años
¿Cuál es la diferencia con el subsidio de desempleo II o Hartz IV?
Las cuantías estándar de la Renta Ciudadana son más elevadas que las del subsidio de desempleo II. Por tanto, hay más dinero. Durante el denominado periodo de carencia en el primer año de percepción de la renta ciudadana, el Gobierno federal paga el alquiler y parte de los gastos de calefacción. Además, los solicitantes de empleo pueden conservar más de sus ahorros que antes. Los que quieran seguir formándose o adquirir más cualificaciones recibirán ayudas, y se ha suprimido la llamada «prioridad de colocación». En el futuro, las sanciones se impondrán según un sistema de tres niveles.
¿Quién recibe cuánto dinero?
Los ingresos del ciudadano se dividen en seis niveles de necesidades estándar. De ello resultan las siguientes cuantías mensuales (y la diferencia con el subsidio de desempleo II)
1. personas solteras: 502 euros (+53 euros)
2. parejas casadas y no casadas por persona: 451 euros (+47 euros)
3. adultos en instituciones (según SGB XII): 402 euros (+42 euros)
4. jóvenes adultos menores de 25 años, que viven en casa de sus padres y no trabajan: 402 euros (+42 euros)
5. jóvenes de 14 a 17 años: 420 euros (+44 euros) + 20 euros de suplemento de urgencia infantil hasta la introducción de un régimen básico de prestaciones familiares
6. niños de 6 a 13 años: 348 euros (+37 euros) + 20 euros de suplemento infantil hasta la introducción de un régimen básico de prestaciones por hijo a cargo
7. niños de 0 a 5 años: 318 euros (+33 euros) + 20 euros de suplemento por hijo hasta la introducción de una prestación básica por hijo a cargo.
En el caso de los niños, también pueden cubrirse los gastos de excursiones escolares, viajes escolares, almuerzo, transporte local y clases adicionales. Además, sigue existiendo la posibilidad de solicitar ayudas para necesidades adicionales, por ejemplo para las mujeres embarazadas. Además, los gastos de vivienda están cubiertos durante el periodo de carencia, es decir, durante el primer año de percepción.
¿En qué medida tiene en cuenta el Bürgergeld los bienes y los ingresos?
Existe un periodo de carencia durante el primer año. Durante este periodo, las personas que perciben la prestación por ingresos del ciudadano no tienen que tocar su patrimonio hasta 40.000 euros – más 15.000 euros por cada miembro adicional de la unidad familiar. Tras este periodo de carencia, se aplica una desgravación de un máximo de 15.000 euros a los ahorros. Las inversiones destinadas a la previsión para la vejez no se tienen en cuenta en parte. A partir del 1 de julio, también se aplica lo siguiente: quien gane entre 520 y 1.000 euros además de los ingresos del ciudadano puede quedarse con el 30% de los mismos (en lugar del 20% anterior). Los estudiantes de familias perceptoras de la renta de ciudadanía pueden conservar los ingresos procedentes de miniempleos (hasta 520 euros). Las dietas por trabajo voluntario ya no se tienen en cuenta como ingresos siempre que no superen la asignación anual de 3.000 euros. A partir de ahora, los jóvenes adultos sólo serán responsables de los pagos en exceso que se hayan producido durante su minoría de edad si superan el importe de la exención de activos de 15.000 euros. De lo contrario, no son responsables de los pagos en exceso.
¿En qué medida la Renta de Ciudadanía tiene en cuenta la situación de la vivienda?
Durante el primer año de percepción de la Renta de Ciudadanía, el llamado periodo de carencia, nadie tiene que mudarse a un piso más pequeño. Durante este tiempo, se cubren los gastos de alquiler del piso o casa. También se pagan los gastos de calefacción «en una medida razonable». La cuantía la determina cada ayuntamiento.
¿Qué cambiará con respecto a las cualificaciones y la formación continua?
Además de los ingresos del ciudadano, habrá 150 euros al mes si alguien se pone al día en una cualificación profesional o 75 euros para otras medidas de formación continua.
¿Qué es un plan de cooperación?
A partir de julio, las oficinas de empleo elaborarán un plan de cooperación junto con los solicitantes. Este plan establece los próximos pasos para encontrar un nuevo empleo. A diferencia del anterior acuerdo de integración, el plan de cooperación no contiene instrucciones sobre las consecuencias jurídicas. Por tanto, también puede intercambiarse por carta o correo electrónico. Si surgen problemas en torno al plan de cooperación, se ofrecen procedimientos de conciliación.
¿Qué sanciones hay?
A partir de ahora, las sanciones se impondrán según un sistema de tres fases. Entran en vigor en el caso de los llamados incumplimientos del deber, por ejemplo, si se rechaza una oferta de trabajo razonable -en opinión de la oficina de empleo-. Para la primera infracción, el tipo normal se reduce en un 10 % durante un mes, para la segunda infracción en un 20 % durante dos meses y para la tercera infracción en un 30 % durante tres meses.
¿Dónde puedo solicitar el Bürgergeld?
Al igual que el subsidio de desempleo II, puede solicitar la renta ciudadana en su oficina de empleo. También está disponible en formato digital. Si ya está percibiendo el subsidio de desempleo, no tiene que presentar una nueva solicitud para cambiar a la Renta Ciudadana.
¿Qué significa el límite de mínimo de 50 euros para las reclamaciones?
Con la ley anterior, las Oficinas de Empleo tenían que reclamar la devolución del dinero por principio. Sin embargo, en el caso de pequeñas reclamaciones, la carga administrativa podía ser mayor que la propia solicitud de devolución. Por lo tanto, se introdujo el llamado límite de minimis para simplificar la administración: Si una comunidad necesitada ha recibido menos de 50 euros de más, se renuncia a la devolución. De este modo, el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales quiere reducir el número de avisos y recortar la burocracia.
